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  • 农业部关于促进畜禽屠宰行业健康发展的指导意见(征求意见稿)
    添加时间:15-10-10 09:34:30作者:来源:点击数:
     
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    量占全国屠宰总量的80%以上。牛、羊、鸡集中屠宰稳步推进。屠宰产能进一步向畜禽养殖主产区转移,养殖、屠宰、加工各环节主体间利益联结更为紧密。

        2. 发展质量明显提升。到2020年,生猪代宰率下降到60%以下,肉品质量安全抽检合格率达到98%以上,屠宰环节病死畜禽无害化处理率达到100%,屠宰病死畜禽、私屠滥宰、注水等违法行为得到有效遏制,肉品质量安全保障水平显著提高。

        3. 科技进步不断加快。到2020年,规模化屠宰企业全面建立ISO9000质量安全管理体系,规模化屠宰企业兽医卫生实验室检验能力显著提高,大型屠宰企业关键设备和技术达到国际先进水平。

        4. 监管能力显著增强。构建权责一致、分工明确的畜禽产品质量安全监管责任体系。畜禽屠宰监管体系、监管制度、监管机制进一步健全,动物卫生监督机构和官方兽医监管能力进一步提升。

        三、调整产业结构,提高产业集中度

       (七)优化产业布局。按照减数控量、提质增效的目标要求,综合考虑当地和周边地区畜禽养殖规模、市场消费能力、交通运输状况、资源环境承载力和合理的活畜禽流通半径,制定本区域畜禽屠宰场点设置规划,合理布局畜禽屠宰产能,坚决遏制重复建设和过度竞争。在畜禽主产区(猪牛羊禽养殖基地县、调出大县)大力培育一批区域性标准化畜禽屠宰企业,减少活畜禽长途运输,降低动物疫病传播风险,提升畜禽屠宰企业效益。肉品主销区要通过资格清理和政策引导,加快淘汰落后屠宰产能,大力发展肉品冷链配送、肉制品加工企业。在边远和交通不便的农村地区,在严把基本卫生和质量安全生产条件、检疫条件的前提下,合理设置乡镇小型屠宰场点。

       (八)优化资源配置。继续组织开展畜禽屠宰场点资格清理,坚决关闭不符合设定条件的畜禽屠宰场点。加大城市及其周边屠宰企业联合、兼并、收购、整合力度,鼓励优势屠宰企业整合产业链,培育一批畜禽屠宰加工龙头企业。支持、引导屠宰加工龙头企业通过入股、合作等方式,将小型屠宰场点转为其购销网点和分割配送点,纳入企业的生产、加工、配送和销售等供应链管理体系,妥善解决当地农民散养畜禽的收购和肉品供应问题。

       (九)严格准入管理。改革生猪定点屠宰制度,实行畜禽屠宰生产许可管理,推行畜禽屠宰GMP、HACCP管理制度。制定畜禽屠宰分级分类管理办法,明确不同种类、不同规模的畜禽屠宰企业准入标准,加快淘汰手工和半机械化小型屠宰场点。实行畜禽屠宰企业环境影响评价和项目竣工环境保护验收制度,加大对现有畜禽屠宰企业的环境治理,依法关闭或者迁出位于饮用水源地、密集居住区等环境敏感地带的畜禽屠宰企业。加强对畜禽收购贩运经纪人资质管理,规范畜禽收购贩运行为。明确代宰经营标准,规范代宰行为,逐步减少代宰经营屠宰企业数量。

        四、转变发展方式,提升产业竞争能力

       (十)推进标准化生产。建立科学有效的畜禽屠宰质量标准体系,推广应用先进的质量控制技术,优化工艺路线,完善从畜禽入场到肉品出厂全过程质量控制体系。推动畜禽屠宰企业在屠宰加工、动物福利、兽医卫生检验、质量追溯、冷链设施、副产品综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行标准化改造,提高畜禽屠宰机械化、自动化、标准化和智能化水平。督促屠宰企业建立肉品质量安全管理体系和可追溯体系,引导屠宰企业开展ISO9000、ISO22000管理体系认证,鼓励采用能满足卫生和质量安全要求的先进工艺,为肉品质量安全提供技术和管理保障。

       (十一)促进冷链化流通。着力培育一批以大中城市为销售重点的区域性肉品加工配送企业。跨区域销售的屠宰企业全部

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